荊績考發〔2018〕5號

關于修訂《荊州市縣市區黨政領導班子年度履職盡責績效考核工作實施辦法（試行）》的通知

各縣（市、區），荊州開發區：

根據實際情況，現對《荊州市縣市區黨政領導班子年度績效考核工作實施辦法（試行）》（荊績考發〔2015〕4號）作出修訂，將修訂后的《荊州市縣市區黨政領導班子年度履職盡責績效考核工作實施辦法（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。

荊州市績效考核工作領導小組

2018年7月11日

荊州市縣市區黨政領導班子年度履職盡責績效考核工作實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條  為切實加強縣（市、區）領導班子建設和干部隊伍建設，激勵新時代新擔當新作為，推動各縣（市、區）經濟社會跨越發展，按照省委“建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制”的“一個意見、四個辦法”精神，以及省委《關于圍繞“四個全面”戰略布局健全地方黨政領導班子政績考評體系的實施意見》要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  縣（市、區）黨政領導班子履職盡責績效考核工作以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，把中央、省委、市委部署的各項工作任務和要求轉化為可考核的指標，充分發揮績效考核的“指揮棒”和“推進器”作用，激勵地方黨政領導班子和領導干部勇當多極排頭兵, 共抓大保護，復興大荊州，創造出經得起實踐、歷史和群眾檢驗的政績。

第三條  考核遵循以下原則：堅持圍繞中心、服務大局；堅持改革創新，激勵爭先；堅持科學管理，注重實績；堅持上下聯動，整體推進；堅持實事求是，民主公開。

第四條  縣（市、區）黨政領導班子履職盡責績效考核對象為8個縣（市、區）黨政領導班子和荊州開發區領導班子。

第五條  考核以年度為單位進行。

第六條  考核內容包括目標考核、對口評價和社會公眾形象測評。目標考核是考評工作的基礎，主要包括“五位一體”基礎目標、市委市政府專項目標、地方特色工作目標三個方面。對口評價是市直一級單位對縣（市、區）部門業務工作落實情況的評價，反映縣（市、區）各項業務工作狀況。社會公眾形象主要指各地的工作業績、工作水平、工作效率和機關干部工作作風、服務態度、勤政廉政等情況的社會認同度。

適時開展實地調研座談，掌握領導班子建設和工作落實的活情況，印證考核結果。

第七條  考核采用百分制量化方法，目標考核、對口評價和社會公眾形象測評的權重分別為80%、5%、15%?！拔逦灰惑w”基礎目標、市委市政府專項目標、地方特色工作目標分別按80%、15%、5%的權重計入目標考核得分。

第八條  市績效考核工作領導小組領導縣（市、區）黨政領導班子履職盡責績效考核工作，市績考辦負責縣（市、區）黨政領導班子履職盡責績效考核日常工作指導和年終考核組織。各縣（市、區）績效考核工作領導小組和工作專班抓好本地履職盡責績效考核工作。

第二章 目標制定與管理

第九條  “五位一體”基礎目標、市委市政府專項目標、地方特色工作目標按年度制定并下達。

第十條  “五位一體”基礎目標包括經濟建設指標組、政治建設指標組、文化建設指標組、社會建設指標組、生態文明建設指標組，以省委省政府考核我市黨政領導班子的各項工作目標為主體，并結合我市實際，增加部分經濟發展的效益、質量、后勁、結構方面的指標。

第十一條  “五位一體”基礎目標制定依據以下方面：

（一）中央重大決策部署、省下達的績效考核年度目標；

（二）荊州市經濟社會發展中長期規劃；

（三）荊州市黨代會、市委全會和經濟工作會議精神；

（四）荊州市縣兩級常委會工作要點、政府工作報告；

（五）荊州市委市政府確定的納入績效考核的目標任務。

第十二條  “五位一體”基礎目標制定按以下程序：

（一）市直責任部門對相關指標提出目標要求；

（二）匯總目標要求，形成體系；

（三）審查確定；

（四）市績效考核工作領導小組發文執行。

第十三條  市委市政府專項目標由市績考辦根據省委、省政府和市委、市政府工作要求，召集市績效考核工作領導小組成員單位研究提出。

第十四條  地方特色工作目標是各縣（市、區）自主提出的代表地域特色和產業特點，體現本地長遠發展和差異化發展的重心工作、重要產業、重大項目、重點工程目標。地方特色工作目標制定按以下程序：

（一）各縣（市、區）集體研究，初步申報；

（二）專班評估論證，統籌選定；

（三）市績效考核工作領導小組下達目標。

第十五條  實行目標管理。各地將各項目標任務分解到職能單位、部門、責任人，實行目標控制，抓好督辦落實。堅持每季度自查，發現問題及時修正。市績考辦分季度通報各地績效考核重點指標完成情況，適時組織有關部門進行重點工作進度抽查，平時抽查結果作為年終績效考核打分的依據之一。

第十六條  工作目標計劃執行過程中，如遇市委、市政府和上一級業務主管部門工作部署較大調整，或因重大自然災害等特殊情況，確需調整工作目標的，縣（市、區）向市委、市政府分管領導報告，經分管領導同意，報市績效考核工作領導小組認可后，可作適當調整。

第三章 目標考核

第十七條  次年1月初，各地進行自查自評，將績效考核自查自評報告、績效考核成果報告、加扣分佐證資料報市績考辦。

第十八條  對各地定量指標完成情況，采取“先進指標法”算分。以目標值為參照，以上年底完成情況為基礎，計算本年度增量和增幅，增量和增幅各按50%權重算分。

第十九條  對各地工作要求和定性任務完成情況，由市直目標管理責任單位、專項工作牽頭單位制定考核辦法，年底實施量化評分。市績考辦按一定權重匯總計分。

第二十條  對地方特色工作目標的考核，由市績考辦會同市直相關業務單位組織實施。

第二十一條  年底組織市直各單位開展縣（市、區）對口部門業務工作排名評價，各地綜合排名情況折算得分納入考核。

第四章 社會公眾形象測評

第二十二條  社會公眾形象測評采取特定對象紙質測評和網上測評方式進行。紙質測評參與對象包括市“四大家”領導、市級“兩代表一委員”和本地居民企業代表；網上測評參與對象包括市直一級機關主要負責人、市直公務員代表、各地“四大家”領導班子成員、鄉鎮科局主要負責人和基層干部。市“四大家”領導、市級“兩代表一委員”、市直一級機關主要負責人、市直公務員代表測評權重分別為20%、10%、20%、20%，本地“四大家”領導班子成員測評權重為15%，本地居民、企業代表和鄉鎮科局主要負責人、基層干部測評權重為15%。

第二十三條  測評設“非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意、不了解”五個類別，前四類計分系數為1、0.8、0.6、0.3，“不了解”不計票不計分。

第五章 實地調研座談

第二十四條  實地調研座談是定性考核了解縣（市、區）黨政班子和市管領導干部現實表現、掌握各項工作落實情況的重要形式。

第二十五條  年底組建考核專班到各縣（市、區）實地調研座談，聽取各地“四大家”領導班子成員、鄉鎮場辦黨委書記和其他對象的意見。

第二十六條  實地調研座談后，形成對黨政班子和市管領導干部的綜合考核材料，作出定性評價，將結果納入到對地方班子、領導干部考核的評價之中。

第六章 加、扣分辦法

第二十七條  縣（市、區）黨委、政府工作受到市委、市政府綜合性表彰每項加0.25分，受到省委、省政府綜合性表彰每項加0.5分，受到中央、國務院綜合性表彰每項加2分，受到國家部委表彰每項加0.25分?？h（市、區）工作在省直部門組織的全省行業會議上作經驗發言的，每項加0.25分，在國家部委組織的全國性會議上作經驗發言的，每項加0.5分。

第二十八條  各地提供加分事項佐證資料，市績考辦組織相關部門審查核實后，按比例折算計入總分。

第二十九條  地方政府或者單項工作受到省級以上新聞媒體曝光批評屬實，或發生影響地方形象、經濟發展的較嚴重事件，造成一定社會影響的，每件次扣1分。

向市委、市政府遲報、漏報、誤報、瞞報重大事故情況，造成較大社會影響的，每件次扣2分。

“四大家”領導班子成員出現重大違法、違紀的，每件次扣2分。

第三十條  扣分依據由市直相關管理部門提供，市績考辦審核認定后，按比例折算計入總分。

第三十一條  市績考辦征求有關“一票否決”職能單位意見，對出現的“一票否決”情況，按相關規定辦理。

第七章 考核結果及應用

第三十二條  市績考辦匯總各地黨政領導班子績效考核綜合得分，提出3個左右優秀縣（市、區）表彰建議，報市績效考核工作領導小組討論認可和市委常委會審定后，通報表彰。

第三十三條  對沒有完成年度主要工作任務，且考核排名靠后的縣市區，通報整改。

第三十四條  績效考核結果實行“三掛鉤”。

（一）與黨政領導班子成員年度考核掛鉤。各地黨政領導班子績效考核得分視同黨政主要負責人年度分管工作得分，按40%權重計入其年度考核得分。同時，各地黨政領導班子績效考核得分按不同權重計入其他黨政領導班子成員年度考核得分。

（二）與市管干部年度考核優秀比例掛鉤。優秀縣（市、區）的市管干部年度考核評優比例可以達到20%；考核排名靠后的縣（市、區）市管干部年度考核評優比例不得超過10%。

（三）與黨政領導班子調整掛鉤。連續兩年績效考核獲評優秀縣（市、區）的，黨政領導班子成員優先重用；連續兩年績效考核排名靠后，且主要經濟社會發展指標沒有完成的，黨政領導班子進行適當調整。

第八章 附則

第三十五條  本實施辦法從2018年度開始執行。未盡事宜由市績效考核工作領導小組辦公室負責解釋。