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為加強市直單位領導班子和領導干部履職盡責管理，激勵新時代新擔當新作為，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，推動“共抓大保護，復興大荊州”，根據中央、省委關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制精神，結合我市實際，制定本辦法。
一、考核原則
堅持圍繞中心、服務大局；堅持改革創新、激勵爭先；堅持科學管理、分類考核；堅持上下聯動、整體推進；堅持民主公開、注重實績；堅持實事求是、客觀評價。
二、考核對象及分組
將納入考核的市直部委辦局、直屬事業單位、人民團體、有關垂直管理單位分為黨群綜合、經濟發展、管理服務三類，分組考核。分組情況見附件一。
三、考核內容
（一）履職盡責情況
1、服務市委市政府重點中心工作
①招商引資，項目建設；
②深化改革，優化環境；
③脫貧攻堅，鄉村振興；
④五城同創，文化三市創建；
⑤風險防控，平安荊州建設；
⑥污染防治，美麗荊州建設。
2、黨建工作
①“兩學一做”學習教育，“不忘初心，牢記使命”主題教育；
②落實黨風廉政建設責任制，加強作風建設，全面從嚴治黨。
3、核心業務目標和重難點工作
結合市委市政府年度工作部署、省對我市考核目標、單位年度工作安排，立足職能職責和工作現狀，確定2項左右單位核心業務目標和2項改革發展所需、人民群眾所盼的重難點工作目標。
市委辦公室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統戰部、市委黨校、市委編辦、市委政研室、市委老干局、市信訪局等11家管黨責任部門以本部門管黨責任清單為基礎，確定7項以內年度管黨業務目標，其中包含黨建共性工作有關內容和2項重難點工作目標。
4、專項工作任務
因重大建設、改革發展和當前工作需要，市委、市政府以明確的時間要求和質量標準交辦給有關單位，要求納入本年度考核的工作任務。
（二）綜合管理工作
包括領導班子建設和機關黨的建設，黨風廉政建設，中心組學習、社會主義核心價值觀建設、意識形態工作等宣傳思想工作，統戰工作，機構改革，工青婦等群團工作，老干工作，自身建設（含機要、保密、史志）等黨政綜合工作，以及上級和市委、市政府要求納入市直單位績效考核的其他工作。
（三）社會公眾形象
主要指單位的工作水平、工作效率、工作業績和機關干部工作作風、服務態度、勤政廉政等情況的社會認同度。
（四）績效管理工作
主要指單位加強績效管理，以荊州市績效考核網為平臺，單位曬目標清單、實績清單、“出彩工作”以及公眾點評的情況；干部平時實績考核設置情況、管理情況、結果客觀度和運用情況；單位和系統內部開展績效考核并落實相關工作的情況。
四、考核辦法
（一）實行“百分制”量化考核
四大項考核總分為100分。履職盡責情況、綜合管理工作、社會公眾形象和績效管理工作，分別按65%、10%、20%、5%的權重計入考核總分。
（二）實行加、扣分辦法
單位受到黨中央、國務院和國家部委表彰的，招商引資成效突出的，全省綜合排名靠前的，完成省下達我市的考核指標情況很好的，獲評年度“十佳新業績”的，以及其他工作突出的，給予加分；單位重要工作未完成的，落實工作不力的，發生重大工作失誤的，有違紀違法情形的，發生影響荊州經濟社會發展形象的，予以扣分（見附件二）。加扣分事項的起止時間以績效考核年度計算，從2018年3月6日至2019年3月5日。除“十佳新業績”加分事項外，其他加分事項由本單位申報?？鄯质马棸从嘘P部門意見和組織掌握的情況處理。
五、考核程序
（一）工作目標制定
各單位根據市委、市政府部署的重點中心工作，結合本單位的工作職能，在充分征求干部意見的基礎上，制定本單位2018年度《履職盡責工作目標清單》。市委辦公室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統戰部、市委黨校、市委編辦、市委政研室、市委老干局、市信訪局等11家管黨責任部門的《履職盡責工作目標清單》包括重點中心工作、管黨業務目標兩個方面。其他市直單位的《履職盡責工作目標清單》包括重點中心工作、黨建工作、核心業務和重難點工作三個方面。目標設定要抓住核心，凸顯重點，具體化，可操作，可考核。管理性工作要有規范標準，經濟發展工作要有具體指標，服務性工作要有時效限制，活動開展要有成效要求。重點難點工作要項目化設立?！堵穆毐M責工作目標清單》經單位黨組（黨委）討論研究，報市績效考核工作領導小組辦公室（以下簡稱市績考辦）。市績考辦組織專班對各單位呈報的《履職盡責工作目標清單》進行預審，請市直績效考核目標責任單位審定，由市分管領導簽字后執行。
根據建設、發展、當前工作任務需要，市委、市政府臨時交辦有關單位的重要工作，經“兩辦”行文或市黨政主要領導批示，納入責任單位年度績效考核專項工作目標。
履職盡責工作目標清單執行過程中，如遇市委、市政府和上級業務主管部門工作部署較大調整，或因重大自然災害等特殊情況，確需調整工作目標的，經市委、市政府分管領導同意，報市績效考核工作領導小組認可后，作適當調整。
（二）工作過程管理
各單位要將本單位《履職盡責工作目標清單》所擬工作任務和其他各項工作任務，細化為月度工作目標，分解到責任領導，分解到所屬單位和科室，分解到干部職工。以干部實績考核系統為平臺，強化績效管理，抓好清單填報、實績記載與平時考核，加強目標控制，及時發現問題、解決問題。干部實績考核工作落實情況較差的，年終不作為績考優秀單位表彰。
開展市直單位“十佳新業績”評選活動。各單位要強化主動意識、創新意識、品牌意識，擼起袖子加油干，按時向荊州市績效考核網上傳本單位月度“出彩工作”，接受公眾點評。市績考辦定期組織干部網上測評，并進一步評選年度“十佳新業績”?！笆研聵I績”獲評單位在年終考核時給予獎勵加分。
年中，市績考辦組織專班，對交辦的專項工作以及納入重難點工作目標的重點工程、重大項目、重要工作進行視察督辦。對主觀原因造成工程延誤、工作嚴重滯后的，在績效管理工作評價中予以扣分處理。
（三）綜合考評
2019年１月初，各單位將2018年履職盡責績效成果報告、履職盡責項目“一事一冊”、加分材料報市績考辦。市績考辦組織對各單位履職盡責情況、綜合管理工作、社會公眾形象、績效管理工作進行考評。
1、履職盡責情況
對市委辦公室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統戰部、市委黨校、市委編辦、市委政研室、市委老干局、市信訪局等11家管黨責任部門“履職盡責情況”實施專項考評，其中管黨業務工作占55%，服務重點中心工作占30%。管黨業務工作得分由市委委員、縣市區委常委、部分市直單位黨組織負責人、部分黨員代表評定得分和“出彩工作”測評得分共同構成，權重分別為50%、5%；服務重點中心工作由相關牽頭單位進行評定，權重為30%。
其他各單位“重點中心工作”、“黨建工作”情況由市“四大家”領導、有關工作牽頭單位評定；“核心業務工作和重難點工作”情況由市分管領導評定，并參考“出彩工作”測評情況。市“四大家”領導評定得分、牽頭單位評定得分、市分管領導評定得分、“出彩工作”測評得分，權重分別為35%、35%、5%、10%?！皩ｍ椆ぷ鳌睂嵭屑涌鄯止芾?，由有關市領導和牽頭單位進行認定，工作質效高的，完成情況突出的，予以加分獎勵；無正當理由沒完成工作任務或進度明顯滯后的，予以扣分處理。
為促進部門協作，在履職盡責情況考評中，增加市直單位之間支持度評分，權重為15%。年底組織市直單位主要負責人就其他單位支持和配合本單位工作的情況進行評分。
各單位“出彩工作”測評得分，以本年度6條得分較高的“出彩工作”平均分計分。
2、綜合管理工作
由市委辦、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統戰部、市委黨校、市委編辦、市委老干局、市信訪局等管黨責任部門以及市政府辦、市政府法制辦、市史志辦、市總工會、團市委、市婦聯等綜合管理職能單位，按積分制辦法，客觀考核評分。分別于8月份和年底進行評價，按30%、70%權重計入綜合管理工作得分。
3、社會公眾形象
社會公眾形象測評范圍包括縣（市、區）“四大家”領導和群眾代表兩個方面，分別占40%和60%的權重。其中群眾代表由市級基層“兩代表一委員”、市直公務員代表、基層干部代表、社區居民代表、企業代表、媒體記者代表等方面組成，分別占25%、35%、25%、5%、5%、5%的權重。測評設“非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意”四個檔次，分別按1、0.8、0.6、0.4的系數計分。另設“不了解”選項，“不了解”不計票不計分。
4、績效管理工作
強化并壓實市直單位“一把手”抓績效管理、促進客觀評價、嚴格結果運用的責任。重點考核各單位健全績效考核制度，規范二級單位及科室績效考核和過程管理，積極參與“曬實績、比作為”活動情況；考核各單位落實干部網上曬實績、考實績全覆蓋，教育引導干部真實記載、及時記載、認真評價、客觀評價，提高日志內容和考核結果客觀度情況；考核各單位落實實績點評和談話提醒制度，抓好干部日常監督管理情況；考核各單位嚴格實績考核結果運用，認真推薦“十佳實績突出干部”，在年度考核和干部選任中把好實績關情況。具體量化評價按《2018年度市直單位績效管理工作考評細則》（見附件三）進行。
考核堅持“回避”原則。市領導給所在機關的打分不予計分；各項工作牽頭單位不給本單位打分。
在核實加、扣分情況，征求“一票否決”主管部門意見的基礎上，市績考辦綜合匯總各項得分，進行排名。
六、考核結果及運用
（一）考核結果認定
按綜合得分高低，兼顧分組，評出績考優秀單位。
績考四大項任一項綜合排名在倒數后3位的單位、干部曬實績記載率低于90%的單位、招商引資工作考核得分50分以下的單位、駐村扶貧工作隊考核被定為“不合格”等次的單位、機關黨建工作考核被定為“不合格”等次的單位，均不得評為績考優秀單位。
承擔有省考核我市工作目標任務的單位，所負責的指標考核排名綜合后，在8位以后且沒有實現進位的，不得評為績考優秀單位；退位2名以上的（仍排名前6位的除外），不得評為績考合格單位。
承擔市委市政府重點中心工作、重大項目建設但推進不力，被省里相關部門通報和約談的，不得評為績考優秀單位。
單位主要領導或2名及以上班子成員當年有被立案查處的，該單位“一票否決”，不得評為績考優秀單位。
單位績效考核得分在80分以上的為績考合格單位。
履職盡責績效考核結果經市績效考核工作領導小組討論認可后，提交市委常委會討論審定，向全市通報。
（二）考核結果運用
1、與單位年終績考獎金掛鉤。對績考優秀單位、合格單位，按財政供養渠道、依照有關規定給予獎勵。
2、與單位內干部年度考核評優比例掛鉤?？兛純炐銌挝?，干部年度考核的評優比例可以達到20%；績考合格單位，干部年度考核評優比例為15%；其他單位，干部年度考核評優比例不得超過10%。
3、與主要領導年度考核掛鉤。單位績效考核的得分按40%權重計入主要領導的個人年度考核得分?？兛己细窦耙韵碌却螁挝坏闹饕I導年度考核只能評為稱職及以下等次。
4、與班子調整掛鉤?？冃Э己藘炐銌挝坏陌嘧映蓡T，提拔重用優先考慮。連續兩年綜合排名后3位的單位，對領導班子進行集體談話，必要時進行組織調整。
5、積極探索干部績效獎勵差異化發放。
在考核年度，受誡勉處理干部的年度績效考核獎勵性資金扣減20%，受警告處分干部的年度績效考核獎勵性資金扣減50%。
不參加年度考核和年度考核基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）、不定等次干部不享受年度績效考核獎勵性資金。
原則上，未參加實績考核或年度實績考核低于60分的干部，也不享受年度績效考核獎勵性資金。特殊情況按有關規定認定后答復。
單位出現不擔當、不作為、違紀違規和工作重大失誤等問題在年度考核中被扣分的，單位有干部職工違法被追究刑責的，時任主要領導、時任分管領導的年度績效考核獎勵性資金要扣減20%，具體責任人的扣減50%。
因同一事項，對同一人員，按上述條款出現多次扣減情形時，以扣減較多的條款執行，不重復扣減。
鼓勵市直單位探索實施干部全員績效獎勵差異化發放。
6、垂管部門考核結果通報其上一級主管部門；被評為優秀單位的，授予榮譽稱號；需要進行組織調整的，市委提出意見、建議一并報送其上一級主管部門。
七、有關要求
各單位履職盡責績效考核領導機構負責領導本單位本系統履職盡責績效考核工作，要著力抓好內設機構和所屬二級單位履職盡責績效考核工作，定目標、抓督辦、嚴考核，促進工作作風轉變和工作任務落實。相關工作落實情況計入各單位績效管理得分。
八、附則
本實施辦法由市績考辦負責解釋。
